21–22 октября 2021 года в Национальном исследовательском Московском государственном строительном университете (НИУ МГСУ) состоится III Международная научно-практическая конференция «Российский форум изыскателей».

На сегодняшний день Российский форум изыскателей является единственной профильной дискуссионной площадкой для изыскателей, которая позволяет реально осмыслить их роль в достижении целей национального развития и реализации национальных проектов и обсудить направления, от которых зависит качество проектных решений. Это, в том числе, повышение качества и безопасности объектов капитального строительства, решение экологических задач, развитие современной отраслевой системы квалификаций, совершенствование и развитие института «национального реестра специалистов» с учетом независимой оценки квалификации, цифровизации, внедрение прогрессивных методов производства работ и укрепление производственного взаимодействия между изыскателями и проектировщиками.

Инициатором проведения форума в 2021 году традиционно выступает Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ).

Основные темы Форума 2021 года:

• роль профессиональных стандартов в развитии системы образования;

• эволюция нормативной базы;

• государственная политика в области инженерных изысканий.

В первый день работы «Российского форума изыскателей» будет проведено Всероссийское совещание по вопросам развития инженерных изысканий.

В ходе тематических сессий будут рассмотрены актуальные вопросы цифровизации, внедрения современного оборудования, развития геоинформационных систем, реализации задач, связанных с полевым контролем, контролем качества и оценкой соответствия результатов инженерных изысканий требованиям нормативных документов.

Во второй день работы форума состоится пленарное заседание «Наука и образование в сфере инженерных изысканий» с участием представителей образовательных организаций, реализующих программы среднего и высшего профессионального образования в сфере инженерных изысканий. Также планируется провести сессии по темам «Научные исследования в инженерных изысканиях», «Развитие квалификаций в сфере инженерных изысканий» и развитие образования в различных областях изыскательской деятельности.

С 1 июня 2021 года предоставление государственной услуги по приемке материалов и результатов инженерных изысканий для размещения в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы производится в исключительно электронном виде. Об этом сообщил заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарёв.

«Строительный комплекс Москвы продолжает работу по переводу государственных услуг в сфере строительства в электронный вид. Уже сегодня застройщики могут оформить любую процедуру от получения градостроительного плана земельного участка до разрешения на ввод через портал mos.ru. Перевод еще одной госуслуги в электронный формат повысит ее доступность для граждан, сократит временные и финансовые затраты заявителей, а также исключит необходимость личного посещения Москомархитектуры заявителем», — рассказал Андрей Бочкарёв.

Как отметила председатель Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы Юлиана Княжевская, процесс приемки материалов и результатов инженерных изысканий для размещения в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ИАИС ОГД) максимально оптимизирован, что повлекло за собой сокращение срока оказания услуги с 10 до 5 рабочих дней.

«Благодаря электронному формату удалось значительно упростить процедуру согласования полноты инженерно-топографических планов для заявителей и исключить необходимость их согласования с несколькими ресурсоснабжающими организациями, что привело к сокращению срока проведения инженерных изысканий и позволило усовершенствовать взаимодействие с органами власти и ресурсоснабжающими организациями», — подчеркнула Юлиана Княжевская.

Председатель комитета добавила, что указанные изменения позволят своевременно наполнять и актуализировать Сводный план подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве информацией о подземных коммуникациях и сооружениях в городе Москве в целях ее использования физическими и юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями для принятия градостроительных решений, а также в целях проектирования.

Получение государственной услуги «Приемка материалов и результатов инженерных изысканий для размещения в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы» доступно на официальном сайте мэра Москвы (mos.ru) в разделе «Услуги».​

На официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2021 года № 567 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Изменения коснулись постановлений Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Новый документ вступает в силу 22 апреля.

Нормы, введенные Постановлением № 567, предоставляют возможность направить письмо, подтверждающее указанную в заявлении сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, содержащее информацию о предполагаемых источниках финансирования строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных законом (решением) о бюджете, либо внебюджетных источниках. Такое письмо уполномочены подписывать руководители ФОИВ или организаций, осуществляющих полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, руководители юридического лица, созданного Российской Федерацией, руководители юридического лица, доля Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов, высшие должностные лица субъекта Российской Федерации, главы местной администрации, руководители юридического лица, созданного субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, руководители юридического лица, доля субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов, либо руководители государственной компании и корпорации (пункт 13 Положения № 145 дополнен подпунктом «л(7)»).

Новым документом также установлено, что в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (за исключением объектов, экспертиза проектной документации которых отнесена к полномочиям Российской Федерации по иным основаниям) экспертиза проектной документации проводится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (из числа субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается осуществлять строительство, реконструкцию соответствующих объектов) или подведомственными этим органам учреждениями (по выбору заявителя). При этом в случае, если реконструкция объекта, расположенного на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, осуществляется на территории одного субъекта Российской Федерации, экспертиза будет проводиться уполномоченным органом (учреждением) субъекта Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить реконструкцию объекта капитального строительства (изменения в подпункт «б» пункта 2 постановления № 145).

Также положение № 145 и постановление № 87 дополнены нормами в части применения терминологии «этап строительства» в отношении линейных объектов транспортной инфраструктуры, включенных в перечень объектов инфраструктуры, в том числе объектов инфраструктуры, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей. Согласно новым уточнениям до 31 декабря 2024 г. включительно под этапом строительства понимается строительство, реконструкция одного либо нескольких объектов капитального строительства или их частей, которые входят в состав такого линейного объекта и не могут быть введены в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно.

В постановлении № 567 получила развитие норма Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 264-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» об исключении по усмотрению заказчика обязательной проверки достоверности определения сметной стоимости в отношении объектов капитального строительства, сметная стоимость строительства которых не превышает десять миллионов рублей. Положение № 145 дополнено соответствующим пунктом 275, согласно которому такая сметная стоимость подлежит проверке достоверности ее определения, если это предусмотрено договором.

Изменения коснулись и размера платы за проведение государственной экспертизы. Так, в случае подготовки застройщиком раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства» без подготовки иных разделов проектной документации за проведение государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах), осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации, взымается плата в размере 1 процента сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, но не менее 24 тыс. рублей, в том числе налог на добавленную стоимость (новая редакция пункта 572 Положения № 145).

Также устанавливаются поправочные коэффициенты, с учетом которых взымается плата за проведение государственной экспертизы проектной документации, если сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства превышает 10 млн. рублей (без налога на добавленную стоимость).

Кроме того, плата за проведение государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах), осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации, устанавливаемая пунктом 573 Положения № 145, уточнена в части размера (в размер платы включена сумма налога на добавленную стоимость).

С целью проведения прикладного научного исследования для обобщения сведений об основных направлениях научных исследований и разработок в области инженерно-геологических и инженерно-геотехнических изысканий на основании Плана работы Национального объединения изыскателей и проектировщиков была проведена научно-исследовательская работа по разработке и составлению реестра инновационных разработок в сфере инженерных изысканий.

С реестром инновационных разработок в области инженерных изысканий можно ознакомиться на сайте www.innoiz.info

14 апреля 2021 года в Москве состоялась конференция Национального объединения изыскателей и проектировщиков «Состояние и практика применения государственной системы ценообразования в строительстве». Модераторами выступили член Совета НОПРИЗ, председатель комитета по ценообразованию и экспертизе Александр Вронец и член Совета НОПРИЗ, председатель комитета по архитектуре и градостроительству Алексей Воронцов.

Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаил Посохин отметил, что совершенствование нормативной базы в области ценообразования и сметного нормирования в инженерных изысканиях и архитектурно-строительном проектировании является важнейшим вопросом для всего профессионального сообщества. НОПРИЗ удалось организовать конструктивный диалог представителей отрасли и государственных органов в обсуждении самых острых аспектов этой деятельности, проведена большая работа по актуализации нормативов и сводов правил. Сегодня перед национальными объединениями и саморегулируемыми организациями стоит масштабная задача по анализу применения государственной системы ценообразования. «Саморегулирование — единственно возможная форма организации проектного и изыскательского дела. Только через СРО, опираясь на их членов, мы можем максимально эффективно аккумулировать отраслевой опыт, выявить существующие сложности и предложить инициативы по их решению. Отчасти в этом может помочь исследование зарубежной практики формирования стоимости проектных и изыскательских работ, но в первую очередь мы должны ориентироваться на наш национальный опыт», — подчеркнул президент НОПРИЗ.

Чтобы жизненный цикл объекта был эффективным, необходимо создать достойные условия оплаты труда для проектировщиков, изыскателей и архитекторов. И разработка концепции проекта здания или сооружения, и работа над разделами проектной документации должны справедливо оплачиваться. Михаил Посохин выдвинул предложение выделить эти виды работ как отдельные статьи расходов в соответствующих подразделах в сметной документации.

Александр Вронец отметил, что за 2020 год НОПРИЗ и комитет по ценообразованию и экспертизе выполнили большой объем работ по оказанию помощи ФАУ «Главгосэкспертиза России» по разработке Методики определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации (МНЗ). После изучения всех поступивших в адрес НОПРИЗ предложений от профессионального сообщества было принято решение проводить эту работу не только в тесном сотрудничестве с Минстроем России и ФАУ «Главгосэкспертиза России», но и со всеми заинтересованными сторонами, в том числе, с заказчиками проектных работ. Для этого была создана рабочая группа на базе комитета НОПРИЗ по ценообразованию и экспертизе, целью которой станет формирование пакета МНЗ в различных отраслях, в первую очередь, в проектировании и строительстве гражданских, промышленных и линейных объектов. Александр Вронец пригласил профессиональное сообщество активно включиться в эту работу.

Алексей Воронцов обратил внимание участников конференции на проблему кадрового обеспечения сферы ценоообразования.

Заместитель директора Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России Сергей Головин выступил с докладом о состоянии нормативной базы в области ценообразования и сметного нормирования в проектировании и инженерных изысканиях. Минстроем России согласован и отправлен на регистрацию в Министерство юстиции целый пакет методик определения стоимости различных видов работ, на основе которых будут разрабатываться МНЗ. Докладчик особо отметил, что в процессе перехода на ресурсно-индексный метод ценообразования необходимо уделить внимание достойной оплате труда изыскателей и проектировщиков.

Заместитель начальника ФАУ «Главгоэскспертиза России» Александр Вилков представил аналитический обзор практики применения государственной системы ценообразования участниками инвестиционно-строительного процесса. Также спикер представил перспективные направления развития системы ФГИС ЦС и пригласил профессиональное сообщество к совместной работе в этом направлении.

Член комитета НОПРИЗ по ценообразованию и экспертизе Андрей Бычков рассмотрел существующую практику формирования цены проектных работ и соотношение этих цифр с реальной стоимостью проектирования.

Генеральный директор ООО «АрктикКапСтрой» Евгений Волкович в своем выступлении подробно рассмотрел систему формирования стоимости изыскательских работ на конкурсной основе на примере Мурманской области и соответствие реальной цены контракта нормативным документам. Докладчик сформулировал несколько предложений по совершенствованию системы ценообразования в северных регионах России.

Председатель Совета директоров Союза «Комплексное объединение проектировщиков» Александр Ладатко выступил с докладом о заключении договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов.

Член комитета НОПРИЗ по архитектуре и градостроительству, руководитель Департамента Real Estate Development Андрей Рыкшин выступил с обзором зарубежной практики формирования стоимости проектных и изыскательских работ.

Завершая работу конференции, Александр Вронец обратил особое внимание участников на то, что НОПРИЗ поступательно развивает все направления сотрудничества и готов к отрытому диалогу со всеми заинтересованными сторонами для выработки конструктивных решений по совершенствованию системы ценообразования в строительной отрасли.