Главгосэкспертиза России в рамках совершенствования системы ценообразования продолжает активно участвовать в разработке сметных нормативов на проектные и изыскательские работы. Новые методики определения нормативных затрат (МНЗ) выпускаются взамен справочников базовых цен на проектные и изыскательские работы в строительстве.
Приказами Минстроя России уже утверждены и внесены в федеральный реестр сметных нормативов две МНЗ: методика определения нормативных затрат на информационное моделирование с учетом использования технологий лазерного сканирования и фотограмметрии и методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для создания автоматизированных систем объектов непроизводственного назначения и коммунального хозяйства.
Кроме того, Главгосэкспертиза разработала еще четыре проекта МНЗ, которые в настоящее время находятся на внутриведомственном согласовании в Минстрое России. При этом проекты еще двух МНЗ (на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов городской среды и на работы по подготовке проектной документации для создания инженерной защиты территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов) направлены на рассмотрение в НОПРИЗ. Замечания и предложения профессионального сообщества по ним должны поступить в Главгосэкспертизу до 15 декабря 2022 года.
Также до конца 2022 года Главгосэкспертиза планирует завершить разработку и направить на рассмотрение в НОПРИЗ первую редакцию методики определения нормативных затрат на работы по инженерно-геодезическим изысканиям.
8 ноября 2022 года зарегистрирован и официально опубликован Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.10.2022 № 615н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области инженерно-геологических изысканий для градостроительной деятельности».
Стандарт разработан Национальным объединением изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) и ООО ИРСК «ЭВКЛИД» и относится к свере ответственности Совета по профессиональным квалификациям (СПК) в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования.
Стандарт описывает трудовые функции и требования к профессиональной компетенции руководителей инженерно-геологических изысканий (6 уровень квалификации) с целью изучения территории для подготовки документов территориального планирования и проектной документации.
Новый профессиональный стандарт вступит в силу с 1 марта 2023 года.
Национальное агентство развития квалификации опубликовало приказы которыми утвердила наименования квалификации и требований к квалификациям для специалистов в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования.
Напомним, что Национальное агентство развития квалификаций (НАРК) — автономная некоммерческая организация, созданная в целях обеспечения деятельности по развитию квалификаций в России. В состав учредителей НАРК входят:
• общероссийские объединения работодателей;
• общероссийские объединения профессиональных союзов;
• Российская Федерация, от имени которой функции и полномочия учредителя осуществляют Минтруд России, Минпросвещения России и Минобрнауки России.
Согласно положениям Трудового кодекса РФ, квалификационный разряд — это величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника. В соответствии с ч. 2 ст. 74 федерального закона 273-ФЗ, квалификационный экзамен проводится для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по профессиям рабочих и должностям служащих.
14 октября 2022 НАРК выпустила сразу несколько приказов, которыми утвердила наименования квалификации и требований к квалификациям в следующих областях:
• №115/14/22-ПР от 14.10.2022 «Об утверждении наименований квалификаций и требований к квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования»;
• №115/15/22-ПР от 14.10.2022 «Об утверждении наименований квалификаций и требований к квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования»;
• №115/16/22-ПР от 14.10.2022 «Об утверждении наименования квалификации и требований к квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования».
Приказом №115/14/22-ПР утверждены квалификационные требования для:
• специалиста по выполнению типовых работ при подготовке проекта обеспечения соблюдения требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений;
• специалиста по подготовке проекта обеспечения соблюдения требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений;
• специалиста по выполнению типовых работ при проектировании металлических конструкций зданий и сооружений промышленного и гражданского назначения;
• специалиста по проектированию металлических конструкций зданий и сооружений промышленного и гражданского назначения;
• специалиста по проектированию строительных конструкций из металлических тонкостенных профилей;
• специалиста по проектированию систем электроснабжения объектов капитального строительства;
• специалиста по выполнению типовых работ при проектировании сооружений водоподготовки и водозаборных сооружений
• специалиста по выполнению типовых работ при проектировании систем электропривода;
• специалиста по проектированию автоматизированных систем управления технологическим и процессами;
• специалиста по проведению экспертизы проектной документации;
• и другие.
Приказом №115/15/22-ПР утверждены квалификационные требования для ландшафтного архитектора, профессиональный стандарт. Напомним, что профессиональный стандарт для данных специалистов утвержден приказом Минтруда России №48н от 29 января 2019.
Приказом №115/14/22-ПР утверждены квалификационные требования для главного архитектора проекта (специалист по организации архитектурно-строительного проектирования).
Напомним, что независимая оценка квалификации (НОК) проводится уполномоченными центрами оценки квалификаций, а сам экзамен состоит из теоретической и практической частей.
Успешное прохождение НОК позволяет соискателю подтвердить свою квалификацию независимо от способа ее получения, расширить возможности трудоустройства, получить допуск к определенным видам работ.
25 октября 2022 года в Москве при личном участии президента Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаила Посохина состоялась конференция НОПРИЗ на тему «Ценообразование в проектировании и изысканиях в условиях реформирования ценообразования в строительстве. Практика применения МНЗ». Модератором выступил член Совета НОПРИЗ, председатель комитета по ценообразованию и экспертизе Александр Вронец.
Приветствуя участников конференции, Михаил Посохин отметил, что реформа ценообразования и сметного нормирования в инженерных изысканиях и архитектурно-строительном проектировании является важнейшим вопросом для всех представителей проектно-строительной отрасли.
Профессиональному сообществу необходимо добиться отмены сложившейся практики снижения стоимости строительства за счет стоимости проектирования и инженерных изысканий.
В настоящее время происходит переход от существующих сборников базовых цен, которые разработаны и утверждены более 15 лет назад, к новому формату, который должен учитывать современные виды, методы и технологии проведения проектных и изыскательских работ. В том числе, внедрение и использование технологий информационного моделирования, а также расширение зоны персональной ответственности ГИП и ГАП. Особенно остро этот вопрос стоит для компаний – представителей малого бизнеса.
Для успешного решения задач, поставленных перед профессиональным сообществом на ближайшие пять лет комплексной программой «Строительство», необходимо организовать конструктивный диалог профессионального сообщества и государственных органов для обсуждения острых аспектов ценообразования, провести большую работу по актуализации нормативов и сводов правил.
НОПРИЗ активно работает над этими задачами, включая оптимизацию градостроительных процедур, проработку вопросов прохождения экспертизы, подготовки кадров для отрасли, импортозамещения.
При разработке Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года с прогнозом до 2035 года НОПРИЗ установил продуктивный диалог с руководством Минстроя России и другими федеральными органами исполнительной власти.
Совместно с Главгосэкспертизой России НОПРИЗ разрабатывает методики определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации и участвует в разработке мер по совершенствованию процедур экспертизы, строительного контроля и технического регулирования. Для решения указанных вопросов НОПРИЗ и Главгосэкспертизой создана Межведомственная рабочая группа.
На сегодняшний день утверждены и зарегистрированы в Минюсте МНЗ по проектированию. Приоритетной задачей является разработка и утверждение МНЗ по изысканиям.
Перед национальными объединениями и саморегулируемыми организациями стоит масштабная задача по анализу применения государственной системы ценообразования. Необходимо оперативно выявлять существующие противоречия и предлагать инициативы по их решению.
Михаил Посохин подчеркнул, что саморегулируемым организациям требуется активно включиться в эту работу.
Александр Вронец представил обзор существующих подходов к ценообразованию в архитектурно-строительном проектировании и инженерных изысканиях, рассказал о путях совершенствования методик расчета стоимости проектирования и изыскательских работ от стоимости строительства, отметил основные инициативы и антикризисные меры в этой области.
Заместитель начальника отдела разработки и актуализации методик по ценообразованию проектных и изыскательских работ Главгосэкспертизы России Артур Сабаралеев выступил с докладом о совершенствовании ценообразования в строительстве в условиях перехода отрасли к ресурсному методу. Докладчик проинформировал участников конференции о ходе разработки методик нормативных затрат проектных и изыскательских организаций. В ближайшее время МНЗ для изысканий будут переданы в НОПРИЗ для рассмотрения и дальнейшей работы.
Начальник управления разработки и актуализации методик по ценообразованию проектных и изыскательских работ Главгосэкспертизы России Мария Хромова пригласила профессиональное сообщество принять активное участие в разработке методик определения цены проектирования и инженерных изысканий в зависимости от стоимости трудозатрат проектировщиков и изыскателей.
Генеральный директор ООО «Институт геотехники и инженерных изысканий в строительстве», президент СРО «АИИС» Михаил Богданов доложил о ходе разработки методик нормативных затрат по изысканиям. В своем выступлении Михаил Богданов подчеркнул необходимость учета технологического прогресса и совершенствования оборудования при определении стоимости изысканий, а также взаимоувязки нормативно-технической базы в области инженерных изысканий с другими видами проектно-строительных работ.
Член комитета НОПРИЗ по ценообразованию и экспертизе Андрей Бычков представил обзор последних изменений нормативно-правовых актов, влияющих на стоимость проектно-изыскательских работ.
С докладом на тему «BIM и сметы: необходимость, прозрачность, доступность» выступил генеральный директор ООО «Галактика информационных технологий» Максим Горинский. Спикер осветил актуальные вопросы цифровизации сметного нормирования, рассказал об отечественном программном обеспечении для сметчиков и представил программу ДПО по разработке смет с использованием технологий информационного моделирования.
21 октября 2022 года под председательством Владимира Пасканного в режиме видеоконференцсвязи состоялось заседание комитета НОПРИЗ по инженерным изысканиям.
От аппарата НОПРИЗ в заседании приняла участие директор департамента технического регулирования и нормирования Марина Великанова.
Директор ассоциации СРО «Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада» Евгений Тарелкин представил обновленную редакцию профессионального стандарта «Специалист в области инженерно-экологических изысканий для градостроительной деятельности». Профессиональный стандарт учитывает положения актуализированных нормативно-технических документов в сфере инженерных изысканий и соответствует требованиям Градостроительного кодекса. Члены комитета поддержали данную редакцию и приняли решение включить разработку комплекта оценочных средств к данному профессиональному стандарту в план работы на 2023 год.
Евгений Тарелкин представил типовую «Программу добровольного обучения (для целей подготовки к независимой оценке квалификации) для специалистов по организации инженерных изысканий». Члены комитета утвердили эту программу.
Председатель контрольного комитета ассоциации СРО «ЦЕНТРИЗЫСКАНИЯ» Александр Стрельцов рассказал об итогах IV Международной научно-практической конференции «Российский форум изыскателей».
За два дня в рамках мероприятия проведены Всероссийское совещание по вопросам развития инженерных изысканий, 16 тематических секций, стратегическая сессия по обеспечению национального технологического суверенитета, 3 мастер-класса и выставка профессионального оборудования и программного обеспечения. Участие в форуме приняли более 120 спикеров из России и зарубежных стран, слушателями выступили более 1500 специалистов и экспертов.
Члены комитета обсудили проект резолюции IV Российского форума изыскателей и предварительную программу данного мероприятия на следующий год.
Член Совета НОПРИЗ Алексей Петров доложил о результатах заседания подкомитета по техническому регулированию комитета НОПРИЗ по инженерным изысканиям. Алексей Петров выступил с предложением включить разработку дорожной карты развития инженерных изысканий, импортозамещения и обеспечения технологического суверенитета отрасли в план работы комитета на 2023 год. Участники заседания поддержали данную инициативу.
В завершение заседания из состава комитета был исключен инженер-эксперт контрольно-инспекционной группы СРО Союз «РОСНЕФТЬ-ИЗЫСКАНИЯ» Евгений Суров в связи со сменой места работы.